2019年9月，通用航空數據新亮點

低空旅游是近年來的旅游人們話題，然而國內的發展目前還在“叫好不叫座”、“打雷不落雨”的階段。 產品層面，直升機、熱氣球、滑翔傘、動力三角翼是目前開發可行性最強、普及程度最高的類型。發展條件層面，國內低空旅游的發展前景良好，然而實際限制眾多、現實門檻和運營難度較高，主要體現在較復雜的審批流程、難以“自負盈虧”的市場規模。下面就“復合化經營”的“低空旅游+”產品形態進行了闡述及案例分享、并梳理了流程審批要點。   如何運營好一個低空旅游項目？ 一、單一通航運營企業為主體 在某一景點或城市開展一條或多條線路的游覽。 運營模式 單一的低空旅游業務尚難支撐一家運營企業甚至一架飛機的專門投入。 所以選擇季節性開展，或者與培訓等業務搭配開展，采用包機模式預約后飛行，低空旅游僅是運營企業諸多業務中的一種。 案例 青海湖游覽（季節性） 天津拓航、北京精功（旅游+培訓） 華彬天星（包機預約） 二、運營載體——飛行營地 飛行營地不只是單個業態，而是從小型營地，到復合業態綜合體，到產業特色小鎮。 提升小眾體驗，帶動大眾消費：為航空體育愛好者解決建設機場投入大、周期長的困難。方便集中管理和服務低空飛行，尤其是“低慢小”飛行器的航空飛行活動。 目標： 到2020年，建立航空飛行營地2000個、各類航空運動俱樂部1000家，參與航空運動消費人群達到2000萬人，整體產業經濟規模達到2000億元。   預估效益： 2000家飛行營地建成后，飛行員缺口將會超過10萬人；僅飛行員及運營人員培訓，市場直接需求就超過500億元。   消費人數達到2000萬，則營地運營人才缺口將突破50萬人。 將衍生出龐大的航材及飛行設備消費需求以及基礎建設需求，以一個航空飛行營地500萬元航空器的需求來算，就可帶動各類運動類航空器材銷售總值超過1000億元，間接生產總值拉動或超4000億元。   案例一：許家崖航空飛行營地 1.地理位置：許家崖航空飛行營地，位于許家崖水庫西側，規劃占地1300畝，總投資6.7億元，有1500平方公里報告空域。 經營模式 （1）超級賽事IP引流： 初期憑航空運動吸引全國各地數萬游客，周邊群眾自發形成規模集市；后期打造世界飛行的熱點——許家崖飛行嘉年華（化妝飛行狂歡+飛行器燈光秀+盛裝聚會+兒童活動區+飛行裝備展）、公益飛行系列活動、專業國際飛行賽事、中國低空旅游發展論壇。 （2）跨界融合發展：   旅游+體育：低空旅游目的地、鄉村運動公園、國家級低空飛行運動比賽基地、低空飛行用具生產組裝基地；     旅游+教育：全民飛行興趣培養與教育的鄉村示范課堂、中國專業飛行人才成長的田園搖籃、特色鄉村發展模式實踐區；     旅游+鄉村就業：村民再就業、退伍軍人再就業等。   （3）多元化產品體系： 小眾產品極致化，極限運動、飛行培訓、生產組裝基地、賽事基地等主流業務； 大眾產品主題化，開發低空旅游、鄉村旅游、運動俱樂部、飛行主題營地公園、花海飛行跑道等旅游體驗，民宿、飛行衍生產品商店、機庫博物館、飛行主題婚禮等拓展產品； 專業產品教育：營地建設經營社會培訓。 （4）社區經營： 改造提升社區飛行主題環境，推進飛行運動社區教育，引導社區經營精品旅舍、鄉土有機餐館，組建騎士俱樂部提供戶外運動、低空飛行等服務。 案例二：Morningside飛行公園 地理美國新罕布什爾州查爾斯頓的Morningside飛行公園是全球航空飛行營地中的翹楚。公園中間的核心區域是一個功能性的存在，如飛行跑道等，同時在它周邊的山體與樹林里也設置了很多項目，包括滑索、劃船等，使整個營地的活動內容更加豐富。另外，還有線上與線下的裝備銷售，以及與外圍活動的聯動，如訓練營、電影院、住宿、模擬屋、公園等，各種各樣的項目參與聯合在一起共同推出，整個項目更受人們歡迎。 2、經營模式 （1）全小眾收入：體育運動集群/戶外運動產業鏈 做好飛行運動產品； 提供其他類型的體育活動和可參與性項目。 飛行運動+滑索、皮劃艇、激光射擊等多種類型的可參與性活動+飛行培訓+宿營地生活服務+裝備銷售等收入來源。 （2）刺激大眾消費：根據四部委下達的《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》，對于飛行營地，“具有一定的航空運動發展基礎，能夠滿足航空體育消費需求，與地方旅游資源深度融合，發展趣味性、體驗型、豐富多樣的航空運動消費產品”。 （3）與飛行相關的節慶與賽事活動：具有強大的視覺沖擊力，可以在集中時間形成盛大的人流量，從而創造出強烈品牌認知。世界上一些著名的熱氣球節，比如美國新墨西哥州的國際熱氣球節、英國布里斯托市的國際熱氣球節，往往都會吸引幾百萬的游客專程而來，從而巨大的影響力和消費市場。…

據“持續適航維修政策研究”消息，8月20日，中國民用航空局飛行標準司下發《民用航空器維修人員執照考點評估規范》。本規范適用于民用航空器維修人員執照考試管理中心(簡稱考管中心)，已經或有意向建立CCAR-66部民用航空器維修人員執照考點(簡稱考點)的機構，自頒發之日起生效。 民用航空器維修人員執照考點評估規范 　　1.適用范圍 　　本規范適用于民用航空器維修人員執照考試管理中心(簡稱考管中心)，已經或有意向建立CCAR-66部民用航空器維修人員執照考點(簡稱考點)的機構。 　　2.生效與解釋 　　本規范自頒發之日起生效，由中國民用航空局飛行標準司(簡稱飛標司)負責解釋。 　　3.制定背景和目的 　　根據《國際民用航空公約》附件1《人員執照的頒發》和CCAR-66部《民用航空器維修人員執照管理規則》，維修人員在通過考試后方可取得執照。在維修人員執照考試方面，飛標司負責政策和標準制定，考管中心負責考試組織，各考點負責具體實施。 　　長期以來，執照考試系統運轉狀況良好，為維修人員提供了較好的考試資源和服務，也為航空安全做出了貢獻，但是，在考點的設施設備標準化以及內部管理規范化等方面仍需提高。為進一步提升考點標準化水平，統一和規范考點評估工作，飛標司在充分總結前期考點運行和評估經驗的基礎上，經廣泛征詢行業意見，制定本規范。 　　4.定義 　　民用航空器維修人員執照考點:經飛標司組織評估通過并根據其批準的考試計劃開展CCAR-66部維修人員執照考試的組織機構。 　　考試能力：考點有能力開展的考試類型，根據CCAR-66《民用航空器維修人員執照管理規則》規定，分為筆試、口試、基本技能考試3種。 　　5.筆試考點設施要求 　　5.1考場 　　考場應至少同時滿足以下要求： 　　(1)房屋的光線、通風、溫度、隔音、內飾等條件良好，適合考試； 　　(2)有獨立的筆試室，如果用于飛行標準類考試之外的其他活動，考試終端應安裝使用還原卡以保證考試系統的安全； 　　(3)有放置服務器的獨立空間(應設置門禁)； 　　(4)有考生候考室(區)； 　　(5)有考點工作人員辦公室(區)，且與考試室、候考室(區)分隔開并不會相互干擾，考試工作人員保持通信暢通； 　　(6)有獨立監控室(區)； 　　(7)有標準樣式的考點銘牌，具體樣式及規格見附件2； 　　(8)有數量充足的指引牌，以方便考生考試； 　　(9)有供考生免費使用的儲物柜，可用數量不少于考試座位故，位置要便利； 　　(10)有明顯的應急通道標識； 　　(11)有便利的衛生間。 　　5.2筆試室要求 　　(1)有清晰、明確的標識牌； 　　(2)有足夠的空調或暖氣等溫度調節設備； 　　(3)裝有窗簾或等效措施，防止陽光直接照射在機器設備上； 　　(4)在醒目位置有時鐘； 　　(5)有至少一塊白板或黑板； 　　(6)有至少一臺碎紙機； 　　(7)監控設備應符合5.6要求； 　　(8)考試機位應符合下列要求: 　　a.每個機位的桌椅堅固、舒適； 　　b.橫向兩個座位之間的中心距離不小于120CM，縱向兩個座位之間的前后桌邊距離不小于75CM，終端、顯示器、鍵盤都置于考試桌面下，確保各個座位之間無法窺視考試題目內容； 　　c.每個座位配備一臺固定的考試用計算機； 　　d.可供考試的座位數至少為24個； 　　e.每個機位有固定的順序號標識，順序號數字應保證在視頻監控中能夠清晰識別； 　　(9)電源線、網線等走線規范、合理、按需暗埋，保證用電安全； 　　(10)不得張貼或懸掛與考試有關的資料。 　　5.3候考室(區)要求 　　(1)有足夠數量的，能夠滿足考生候考要求的椅子； 　　(2)設置公告欄展示考試收費依據文件，考試紀律，考場分布示意圖等相關文件。 　　5.4考點工作人員辦公室(區)要求 　　(1)供考點工作人員使用的計算機至少1臺； 　　(2)彩色打印機至少1臺，針式票據打印機1臺； 　　(3)有文件柜，以存儲考試相關材料。 　　5.5服務器、考試終端、考點辦公用計算機和網絡環境 　　5.5.1服務器 　　計算機考試系統服務器用于安裝執照考試系統和存放考試數據，服務器要專機專用、專人負責。 　　具體技術要求詳見附件3(適用于實體或虛擬服務器)。 　　5.5.2考試終端 　　具體要求詳見附件3。…

民航各地區管理局、各通用航空企業：? 為貫徹落實國家粵港澳大灣區發展戰略，完善大灣區綜合交通運輸體系，發揮通用航空在提高運輸效率、便捷交通服務的功能，根據內地與港澳特區政府間相關工作安排，現就推進粵港澳直升機跨境運輸業務前期準備工作通知如下： 一、組織開展申報工作 請各地區管理局組織轄區內具備相關資質的通航企業,基于企業實際提出申請。申請開展粵港澳直升機跨境運輸業務企業需具備如下條件： （一）持有有效的通用航空經營許可證，且經營項目包含“通用航空包機飛行”； （二）具備CCAR135部運行資質； （三）最近6個月開展過“通用航空包機飛行”經營活動，安全運行記錄良好，且近一年內未發生責任安全事故； （四）有意向、有能力持續開展粵港澳直升機跨境運輸業務。企業申請時，請一并向管理局提交滿足上述條件的證明材料，并附所提交材料的真實有效性承諾函。 二、征集意見建議 請各地區管理局匯總、梳理企業關于粵港澳跨境運輸業務的相關意見、建議。 三、其他要求 請各地區管理局于2019年3月25日前將本轄區申請企業名單與申請材料、存在的問題與意見建議正式報送我司。 民航局運輸司 2019年1月17日

華北局審定處協同相關處室，根據華北地區部分行政相對人提出進一步縮短行政審批周期的需求，從三個方面改進工作流程和方法，真正做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。 　　第一，改進原行政許可受理收費流程，簡化申請人辦事流程，提高行政審批效率。該處與相關業務處室協調，調整內部工作流程。同時，該處積極與該電子辦公系統維護人員溝通，通過在系統中增加相應模塊，更改受理通知書模板等方式，實現了受理通知和相應繳費信息同時發送給申請人，為申請人省去了獲取繳費信息的過程，同時降低了信息傳遞錯誤的風險，為申請人節約了人力資源成本和時間成本。 　　第二，針對部分申請人辦公地點不在北京市的情況，該處充分利用監管局相應業務部門人力和辦公資源，使申請人部分事項的辦理到相應監管局即可完成，進一步方便了相應申請人，節約了申請人辦事時間。 　　第三，利用已有的現場辦公的方式，實現現場頒證。對于符合要求且檢查合格的航空器，實現現場檢查后直接頒發航空器相應證件，更進一步為申請人節省了各方面成本，節約了辦事時間，提高了行政審批效率。 航空器國籍登記證和適航證管理系統于2018年5月份上線運行，系統依托互聯網，申請人通過網絡提交相關資料，政府在網上實現審批流程。華北局通過與相關業務處室協同，改進工作流程和工作方式等辦法，最大程度地方便了申請人，最大程度地為申請人節約了時間和人力等成本，進一步提高了行政審批效率。 來源：中國民航局

摘要 《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布；民航局發布《關于推進通用航空法規體系重構工作的通知》；民航局開展通用航空價格收費專項檢查；民航局發布針對AB139 AW139 型直升機等的最新適航指令；2018年無人機云數據統計報告；惠東布局總投資66億的通用機場；空客計劃今年底在深圳推出城市空中交通服務；廣東慈航航空獲100億意向性授信額度；甘肅平貴通航獲頒經營許可證；云上飛鷹通航獲頒CCAR-91部運行合格證。 上層消息 《粵港澳大灣區發展規劃綱要》：建設世界級機場群 2月18日， 中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》?！毒V要》稱，要建設世界級機場群。鞏固提升香港國際航空樞紐地位，強化航空管理培訓中心功能，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力，增強澳門、珠海等機場功能，推進大灣區機場錯位發展和良性互動。支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設一批支線機場和通用機場。進一步擴大大灣區的境內外航空網絡，積極推動開展多式聯運代碼共享。依托香港金融和物流優勢，發展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業務等。支持澳門機場發展區域公務機業務。加強空域協調和空管協作，優化調整空域結構，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空發展，穩步發展跨境直升機服務，建設深圳、珠海通用航空產業綜合示范區。推進廣州、深圳臨空經濟區發展。 民航局發布《關于推進通用航空法規體系重構工作的通知》 2月19日，臨云行小編從民航局官網獲悉，民航局近日發布《關于推進通用航空法規體系重構工作的通知》。通知稱，為貫徹《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》（ 國辦發〔2016〕38號） 精神，落實“ 分類管理、放管結合、以放為主” 的要求，更好地鼓勵和推動通航發展，積極支持社會資本投資通航產業，民航局研究制定了通用航空法規體系重構路線圖，形成了通航業務框架和通航法規框架 ?！?兩個框架” 是開展中國民航通航政策法規體系重構的總體性文件，明確了未來一段時間中國通用航空整體政策走向、立法思路和制度設計需要遵循的基本原則和具體要求。 清理不合理服務收費！民航局開展通用航空價格收費專項檢查 2月18日，民航局發展計劃司發布《關于開展通用航空價格收費專項檢查的通知》。通知稱，將嚴格落實通用航空價格收費政策，全面清理運輸機場通用航空價格收費項目和收費標準，規范價格收費行為。通報運輸機場違反通用航空價格收費政策的典型案例。 民航局發布針對AB139 AW139 型直升機等的最新適航指令 2月23日，臨云行小編獲悉，民航局航空器適航審定司近日發布幾則最新適航指令，涉及Leonardo S.p.A. Helicopters 公司AB139 和 AW139 型直升機、Airbus Helicopters Deutschland GmbH (AHD)公司 MBB-BK117 D-2 型直升機和Pilatus Aircraft Ltd.公司 PC-12/47E型飛機。 2018年無人機云數據統計報告 2月23日，民用無人機檢驗中心發布《2018年無人機云數據統計報告》。報告對2018年參與無人機云數據交換和共享的無人機云系統中的無人機飛行數據進行了統計，并使用圖表對其進行匯總和分析。從數據可以看出，輕小無人機在120米以下的運行是目前無人機運行的主要模式，其速度、高度、運行區域都具有顯著特性，與通用航空、運輸航空有著本質的區別，因此需要有專門的管理措施但不是過嚴的管理措施來管理，釋放其市場活力，貢獻國民經濟發展。   通用機場 【云南】2月18日，中國人民政治協商會議紅河哈尼族彝族自治州第十二屆委員會第二次會議在紅河會堂舉行。據了解，對于州政協經濟委提出的《關于加快發展通用航空助推紅河跨越發展的建議》(第118號提案)，全州通用機場建設項目進展順利。彌勒通用機場已于2017年11月實現主體工程全面開工建設，彌勒市政府已與云南合和(集團)股份有限公司簽訂《通用航空產業戰略合作框架協議)。瀘西、紅河和河口通用機場已完成項目選址報告編制和評審工作，待省政府與南部戰區空軍簽訂相關協議后，即可申請對項目選址報告進行批復。州級財政已投入通用機場前期工作經費240萬元，給予彌勒浩翔科技有限公司各項扶持資金達320萬元。 【山東】臨沂首個A1級通用航空機場——山東費縣通用機場工程發布環評項目招標公告，招標人為山東華商通用航空產業開發有限公司。根據公告，該項目投資額約5億元，將于本月19日起接受投標報名。 【湖南】湖南湘江新區官網發布長沙坪塘通用機場前期咨詢（含可研及選址）項目招標公告。公告說明了機場的位置，也透露將依托機場打造通用航空產業基地。 【廣東】《惠州市貫徹落實〈海陸豐革命老區振興發展規劃〉實施方案（2018-2025年）》近日出爐。方案指出，惠州將推進在惠東布局建設通用機場。機場建設總投資66億元，建設單位為惠東深業發展通用航空機場投資管理有限公司。 各地通航發展 【山西】2月19日下午，大同市政府第三十次常務會議召開。會上獲悉，《關于成立大同市通用航空產業發展領導組的報告》獲通過。 【廣東】2月21日，歐洲飛機制造商空中客車正式啟用其位于中國深圳的創新中心。在啟用儀式上，空客與深圳市商務局簽署合作備忘錄，雙方將共同探索深圳的城市空中交通解決方案，加快城市空中交通在深圳的研發、應用和產業化。 【香港】粵港澳大灣區發展規劃綱要宣講會于2月21日上午在香港舉行。香港特別行政區行政長官林鄭月娥表示，香港特區政府會繼續支持大灣區臨近機場優勢互補，并按照各自的獨特性共謀發展，同時進一步擴大大灣區境內外的航空網絡，積極發展多市聯運，加快通用航空發展、拓展直升機服務，以及發揮香港作為航空人才培訓中心、航空融資和租賃中心對推動整個大灣區發展的獨特作用。   航企動態 2月21日，樂天公司發布消息稱，已與中國電商巨頭京東集團(JD.COM)在使用小型無人機的送貨系統領域展開業務合作。樂天接受京東提供的自身開發的無人機和地面送貨機器人等，力爭在日本國內構建把商品送達消費者手中的機制。 2月21日，愛飛客控股2019年度工作會議在南京召開。會上，航空工業集團民機產業部副部長兼通航辦主任孫兵在講話中提到，愛飛客控股要秉承集團整合通航的使命，迅速啟動集團通航產業的整合；要努力理順股東方關系。同時，他要求愛飛客控股要在航空培訓、航空科普和落實補貼上下功夫。…