速看！低空飛行項目落戶合作市……

近日，浙江省人民政府辦公廳發布《關于建設民航強省的若干意見》（以下簡稱：《意見》）。 民航業是經濟社會發展基礎性、戰略性和先導性的朝陽產業，是區域經濟轉型發展的重要支撐和引擎。為促進浙江省民航業高質量發展，加快建設民航強省，經省政府同意，提出若干意見。 《意見》指出，到2022年，建成20個以上A類通用機場，駐浙通用航空器達到200架以上，年飛行量達到10萬小時，構建全省“空中一小時交通圈”，全省通用航空經濟規模超過600億元。 到2035年，通用機場布局合理，低空航線形成網絡，通用航空實現常態化飛行，創建全國通用航空發展示范省。建成杭州、寧波、溫州國家臨空經濟示范區，寧波、紹興國家通用航空產業綜合示范區和舟山航空產業園等，促進航空產業集聚發展。 具體意見如下： 　　一、總體要求 　　堅持全省統籌、省市協同，政府引領、市場主導，平臺驅動、特色發展的原則，做強做大航空產業，把我省建設成為基礎設施現代化、航空運輸全球化、通航運營常態化、保障服務品質化、航空產業規?；拿窈綇娛?。 　　到2022年，民航發展水平顯著提升，綜合實力位居全國前列，基本建成民航強省。累計完成機場建設投資600億元以上，新增航站樓面積80萬平方米，總體保障能力適度超前。杭、甬、溫國際機場通達軌道交通并規劃高鐵進站。擁有航線600條以上，其中國際及地區航線超過120條。年旅客、貨郵吞吐量分別達到1億人次、150萬噸，均進入全國前5位。杭州蕭山國際機場年旅客吞吐量進入全球前40位。建成20個以上A類通用機場，駐浙通用航空器達到200架以上，年飛行量達到10萬小時，構建全省“空中一小時交通圈”。民航運輸持續安全，空域管理更加精細，航班準點率提升到80％以上，全省航空服務覆蓋率達到100％。省機場集團資產規模達到1000億元。全省航空制造業產值超過1500億元，通用航空經濟規模超過600億元。 　　到2035年，全面建成航空服務全省覆蓋、航空網絡全球通達、行業布局全產業鏈、發展水平全國領先的民航強省。杭州蕭山國際機場打造成為國際門戶樞紐機場和全國航空快件中心，提升寧波櫟社、溫州龍灣國際機場特色區域樞紐功能，增強支線機場保障能力，構建設施一流、功能完備、便捷高效的全省民用機場體系。國內航線通達各省會城市、主要旅游城市及中西部偏遠城市；國際航線連接“一帶一路”沿線主要國家，覆蓋全球重要政治經濟中心和旅游集散城市。通用機場布局合理，低空航線形成網絡，通用航空實現常態化飛行，創建全國通用航空發展示范省。民航安全發展戰略深入實施，打造民航飛行、空防和地面“三位一體”安全監管體系。創建滿意機場、智慧機場，民航服務品質全面提升，爭創全國一流服務品牌。做強做大省機場集團，打造成為全國乃至全球一流民航企業。建成杭州、寧波、溫州國家臨空經濟示范區，寧波、紹興國家通用航空產業綜合示范區和舟山航空產業園等，促進航空產業集聚發展。 　　二、促進民航運輸發展 　?。ㄒ唬┘涌爝\輸機場建設。服務國家“一帶一路”戰略和長三角世界級城市群發展，加快杭、甬、溫國際機場擴容提升，實施杭州蕭山國際機場三期、寧波櫟社國際機場三期和溫州龍灣國際機場、臺州機場改擴建等重大項目，建成嘉興、麗水機場，增強基礎設施保障能力，促進省內重要機場與上海等周邊大型機場協同發展，共建長三角世界級機場群。 　?。ǘ嬛C場集疏運體系。加快推進高鐵、城際鐵路、地鐵連接樞紐機場，將杭、甬、溫國際機場打造成為大型立體綜合交通樞紐。加強支線機場與高速公路、高鐵站等的連接，提高支線機場集散能力。實行跨區域、跨運輸方式的聯程聯網售票，促進多式聯運體系建設。 　?。ㄈ┩晟坪娇者\輸網絡。發展壯大本土和駐浙基地航空公司，打造杭、甬、溫國際機場運營樞紐基地。完善杭州蕭山國際機場國際門戶功能，提高寧波櫟社、溫州龍灣區域樞紐機場國際化水平，重點開發“一帶一路”沿線國家和洲際航線，培育一批航空快線、精品航線和全貨機航線，構建空中開放廊道。 　?。ㄋ模┘涌旌娇瘴锪靼l展。支持國內知名貨運航空公司入駐并發展壯大，開展空鐵、空陸等多式聯運試點，構建四通八達的物流體系。鼓勵社會資本組建貨運航空公司，培育航空物流龍頭企業。重點推動杭州、寧波、溫州、嘉興、義烏航空貨運發展。加快空港物流園、航空物流基地、綜合保稅區等基礎設施建設，促進航空物流快速發展。 　　三、率先發展通用航空 　?。ㄒ唬嫿ㄍㄓ脵C場網絡。實施通用機場“縣縣通”工程，統籌布局應急救援、醫療救護等直升機臨時起降點，兼顧海島、偏遠山區、產業園區、5A級旅游景區等通用機場建設，因地制宜發展水上通用機場。推進通用機場配套設施建設，加快構建通用航空飛行服務保障體系。 　?。ǘ┡嘤ㄓ煤娇帐袌?。開辟低空航線，發展島際航空和短途運輸，構建美麗空中廊道。支持公務航空發展，打造長三角區域公務機飛行基地。促進通用航空在工業、國土資源、環保等領域應用。推動“通航＋”融合發展，加快航空旅游、飛行營地、航空體驗、培訓基地等項目建設，開展各類航空運動、賽事活動。 　?。ㄈ┙ㄔO航空特色小鎮。主要依托A類通用機場，圍繞航空先進制造、航空運營服務、通航旅游休閑、飛行運動體驗等領域，培育建德千島湖、新昌萬豐等一批航空特色小鎮，打造創業創新平臺。 　　四、強化機場運行保障 　?。ㄒ唬┰鰪姲踩芾砟芰?。深化平安民航建設，嚴格落實屬地管理和行業監管責任，完善生產運行、公共安全等安保設施，加強風險防控和隱患治理機制，提高空防反恐和安全監管水平。推進機場應急救援體系建設，健全全省機場應急救援大型設備共享機制。建立跨部門、跨領域的通用航空聯合監管模式，確保低空飛行安全有序。 　?。ǘ┨嵘龣C場服務品質。全面改進機場服務設施，完善航班延誤信息通報制度，規范航班延誤服務，創新“互聯網＋”機場服務模式，打造智慧機場。推廣應用新技術、新材料，建設綠色機場。深化空域精細化管理改革，持續提高航班準點率。 　　五、提升航空產業實力 　?。ㄒ唬┐蛟炫R空經濟示范區。依托杭、甬、溫國際機場，推進杭州、寧波國家臨空經濟示范區建設，積極創建溫州國家臨空經濟示范區，統籌機場作業區與臨空經濟示范區規劃，大力發展航空總部、智慧物流、跨境電子商務、高端冷鏈、航空快遞、生物醫藥等臨空經濟，促進機場與城市、空港與園區融合發展。 　?。ǘ┘訌婏w機研制能力。加快舟山航空產業園，紹興通用飛機、臺州無人機制造基地建設，推進波音737飛機完工和交付中心等項目實施。依托通用飛機制造龍頭企業，實施通用飛機整機制造項目。加快提升航空關鍵零部件、配套新材料等特色優勢領域發展，做強航空制造產業。引進一批飛機研發制造企業，重點研制軍用、行業級等大中型無人機系列產品。 　?。ㄈ┡嘤a業龍頭企業。支持省內實力強、基礎好的企業加強中外合作、自主研發，瞄準國內外行業領先的航空企業，通過并購、控股等多種方式，迅速形成產業發展能力，打造一批具有核心競爭力的航空產業龍頭企業，提高航空產業發展水平。 　?。ㄋ模┳鰪姾娇瞻l展平臺。支持省機場集團發揮民航強省建設主平臺作用，推進全省機場協同發展。做強機場投資建設及運營管理主業，統籌臨空經濟、通用航空、投融資等板塊發展，組建臨空經濟開發、通用航空、航空租賃等公司平臺，形成“一主多聯”戰略發展格局。 　　六、加強政策扶持和要素保障 　?。ㄒ唬┘哟筚Y金扶持力度。積極爭取國家民航發展基金補助。保持各地政府現有扶持政策，完善國際航線專項資金管理辦法，統籌支持全省機場開拓國際航線，對重點扶持培育的航線航班、新開通航班等，機場所在地政府給予專項資金補助等政策支持，省機場集團相應給予減免起降費等優惠。各級政府統籌整合各類資金扶持政策，加大對通用機場建設、通用航空公益性飛行服務作業和通用航空企業的支持力度。機場所在地政府要落實主體責任，加大民航發展資金投入。支持各級政府通過建設基地或購買服務的方式，開展航空應急救援服務。對基地航空公司、通用航空運營企業及航空制造企業按規定落實稅收優惠政策。 　?。ǘ┙y籌保障建設用地。落實民用機場國有劃撥土地改性增資政策。優先安排民航建設重大項目土地指標，適當降低民航建設項目列入省重點項目的門檻。對符合省重大產業項目申報標準的民航項目，優先納入省重大產業項目庫，按規定給予用地指標獎勵。實施土地、機場資源利用等傾斜政策，鼓勵國有、民營資本投資民航業。機場所在地政府要加強征地拆遷等政策處理工作。 　?。ㄈ┩貙捊鹑诜涨?。積極爭取國家預算內資金和國家政策性貸款的支持，鼓勵投融資平臺以市場化方式參與機場項目建設。支持省機場集團建立相關產業發展基金，通過參股、并購等方式參與通用航空發展。完善政府和社會資本合作（PPP）建設模式，引導社會資本參與民航強省建設。推動設立航空租賃公司，支持航空企業通過融資租賃等方式加快發展。 　?。ㄋ模娀瞬抨犖榻ㄔO。加大民航行業監管、空中交通管制、飛行、航空制造等航空高端及緊缺型人才的培養引進力度。積極引進國內外知名航空類高校、科研機構來浙辦學，鼓勵本地有條件的院校開設航空類專業。支持民航職業院校、民航企業采取辦學輸出、校企合作等形式，整合全省民航教育資源，成立民航研究機構，建設人才培訓基地。完善人才扶持政策，對新引進符合條件的航空高端人才和急需緊缺人才，在落實戶口、子女入學、安家補貼、住房保障等方面依照相關規定給予政策扶持。對在浙創新創業的航空高端人才，擇優推薦申報國家和省市各類人才工程，并按規定落實相應政策待遇。打造航空產業孵化基地，建設聯合研究中心和重點實驗室（工程中心），對高層次人才或團隊來浙實施科技成果轉化，經評審認定后給予項目資金獎勵或補助。 　　七、加強體制機制保障 　　充分發揮省民航強省建設領導小組及其辦公室作用，加強領導和統籌協調。整合民航屬地管理職能，健全民航發展組織網絡。建立完善政府與軍航民航機構會商機制，統籌協調空域管理、機場建設、航線開發等重大事項。組織編制民航強省建設相關規劃并督促實施。建立健全機場社會公共事務管理體制，強化機場治安綜合治理。健全地方政府部門與查驗部門協同機制，提高通關便利化水平。

始于2010年的低空空域改革引發“通航熱”，催生全國140余家通航產業園區。歷經幾年的模仿式、排浪式發展，國內通航園區發展模式趨同，全產業鏈、地產開發與通用航空器制造背后的問題開始顯現。 “新常態”下傳統的發展模式難以為繼，投資驅動、土地置換的思路不再適用。通航市場需求釋放緩慢成為既定事實，空域、機場、資金、項目均困擾著園區發展，百余家通航園區面臨急迫的轉型壓力。 園區模式并不適合發展通用航空 產業園區能夠迅速聚集資源、資金、人才、政策，幫助許多區域培育了新的主導產業，形成了經濟增長極。當發展通用航空的浪潮來襲，地方政府基于慣性思維繼續套用園區模式，近80%的園區計劃發展通航制造業。但歷經幾年時間，除西安、珠海等起步較早的園區已初具規模，絕大多數園區仍發展緩慢或停留在規劃階段。 近年來，業界對通航園區應該如何發展形成了很多真知灼見，但對園區發展緩慢這一現實的解釋尚屬空白。產業園區模式并不適合現階段我國通用航空發展。理由至少有三個方面： 1、產業園區是建立在專業分工基礎上的生產組織形式，與中國式通航制造不匹配 產業集聚或園區要求生產具有可分性，是產業專業化分工發展到一定階段的產物。產業集聚古來有之，如古代蘇州地區集聚了大量的蠶農、縹絲作坊、刺繡作坊和主營蘇州刺繡產品的商社以及配套服務的錢莊、馬隊、商船、行會等等，形成一個蘇州刺繡的生產經營體系。 世界級的航空產業聚集同樣如此，美國威奇托除塞斯納、豪客比奇等整機制造商外，周邊60英里的范圍內有超過350家世界級的航空供應商；法國圖盧茲地區有超過100家公司、5.5萬名員工從事分包以配合空客飛機生產；加拿大蒙特利爾周邊有130余家電子組件、引擎等飛機部件制造企業.107個子承包商和特種產品、服務提供商。 國內通航園區也強調生產的概念，但前端的技術研發與后端市場需求“兩頭在外”：我國航空設計、零部件與新材料制造能力落后，難以支撐通航制造發展；短期內通用航空市場規模有限，無法消化巨大產能。這導致國內的通用飛機制造要么只是一家代工企業，要么搞全產業鏈包打天下，這兩種模式對分工與配套的要求都不高，不需要以園區的形式組織生產。 2、政府是通航園區的主要推手，導致缺乏聚集動力機制 產業園區是一個中國特色的概念，西方經濟理論與商業實踐中與之對應的是產業集聚。產業集聚的主流分析范式是克魯格曼的新經濟地理學，但需要注意，這一理論主要以非完全競爭一般均衡理論解釋經濟活動的區域分布規律和空間集聚，認為是市場力量驅動集聚形成，而將政府政策等因素作為外生偶然沖擊，這導致了產業集聚理論與中國式產業園區存在根本上的差異。 這種差異造成的直接后果就是園區集聚動力機制的缺失。西方理論中的集聚模式是“根植式”，是指企業立足本地、扎根本地，區域內企業形成橫向、縱向與多角互動，區域優勢成為集聚內企業競爭優勢的重要來源，企業自覺地將自己的經營戰略融入區域經濟活動之中。但目前國內的通航園區是在政府主導下的“外生嵌入”，由外力促成的企業群缺少良性循環的市場化動力機制。 考察國內代表性通航園區的發展現狀可以印證這一觀點。根據產業集聚發展規律，園區一般需要經歷產業鏈構建、互動網絡形成與區域融合創新三個階段。目前國內起步較早的西安、珠海等園區已初步完成了產業鏈構建，如西安立足蒲城機場，通過以機場塑環境、以會展做品牌、以飛行拉市場，形成以運營為主，涵蓋維修、文化、培訓、建設等的產業鏈；珠海則通過航展樹立地方品牌，引入龍頭制造企業形成涵蓋研發、零部件制造、整機制造、運營維修的通航產業鏈。但在產業鏈構建過程中，政府招商引資起到了主要作用，園區內的企業之間關聯度不高，影響了第二階段的企業互動，更難以形成區域創新網絡。 3、產業園區與客戶的物理、心理距離較遠，與我國通航發展的要素稟賦不匹配 通航園區與客戶的物理距離較遠。目前通航園區規劃仍仿照傳統的工業園，需要規模較大的連片地塊。通航園區離不開機場，決定了其一般遠離市區。在我國目前大多數人仍居住在市區的背景下，通航園區與其客戶之間產生了較遠的物理距離。以消費類的飛行游覽為例，作為一種沖動性消費，“地上開車一小時，空中體驗十分鐘”顯然讓人提不起興趣。 筆者認為，什么類型的通航小鎮并不重要，關鍵是搞清楚為什么要發展通航小鎮。通航小鎮是百年飛行文化孕育的產物，所謂先有通航后有小鎮。而目前國內是以通航小鎮帶動產業發展，即以小鎮發展通航，頗有些本末倒置，如同在汽車尚不普及的情況下開洗車店、電腦尚為稀罕物時談電商。 盡管討論“家家戶戶出門開飛機”的通航小鎮還為時尚早，但其背后隱含的商業模式卻不新鮮一關聯產業綜合開發。從以廣告補貼電視節目，到以開發用地補貼基礎設施與產業招商，再到羊毛出在豬身上的“互聯網思維”，其實與賣別墅補貼機場與飛行的做法并無二致。 總之，通航小鎮只有一個新概念，并非新的商業模式，加之脫離了中國通用航空的發展實際，因此未能引領園區升級，難以落地也就不足為奇。 -3- 未來我國通用航空園區轉型探究 按照前文的分析，通航園區的發展主要有三大問題： ①、生產性架構與消費需求之間的矛盾； ②、單一業務缺少配套服務，面面俱到愿景宏大難以落地； ③、造血不足無法實現自我循環，互動與創新不足缺少聚集動力。 通航園區未來如何轉型是一個龐大的話題，既需要頂層設計、戰略決策，又離不開不同園區的具體情況和PPP等具體模式。本文仍在繼續發展通用航空的大前提下，探討既有園區未來轉型的可能方向。 1、聯盟化 以市縣為決策主體的通用機場、園區各自為政，無法解決連點成片的問題。通用航空專業技術性強，對專業管理素質要求較高。聯盟化通過區域或全國性布局解決網絡化問題，通過管理輸出或模式輸出解決專業管理問題。通航園區的聯盟化至少可以有兩類實現橫式：一種是基于大型整合企業的聯盟，如目前中航通飛的“愛飛客”模式、西安航空產業基地對周邊機場或園區的代管模式等，這類模式要以整合企業的戰略落實園區發展，比較適合新建機場或園區；另一種是基于大型服務企業的聯盟，即目前流行的PPP模式，其中的BT、BOT等可用于新園區建設發展，也管理外包、O&M、LUOT等可用于既有園區。相對整合模式，服務模式更適于現有園區的轉型發展。 2、專業化 目前多數既有園區選擇全產業鏈發展戰略并以通用航空器制造為核心項目。事實上，以航空器制造為核心構建航空制造產業集聚只是園區發展模式的一種。從國際經驗來看，一國范圍內一般也只能形成少數航空制造集聚，如美國的西雅圖、法國的圖盧茲等，但在這類航空制造核心城市幾百公里的范圍內往往分布著大量分包企業與零部件供應企業，也即核心集聚區周邊形成了配套集聚區，兩者共同構成廣域產業集聚。盡管目前通用航空器制造項目遍地開花，但與汽車制造園區的發展軌跡類似的，未來我國也將逐漸形成幾家區域性大型通航制造園區，而其他園區可能轉型成為大型制造園區的配套區或分包區。 3、服務化 目前“新常態”已真正來臨，這標志著以投資驅動、土地置換的園區發展模式已經結束，“十二五”時期通用航空的跟風式、擊鼓傳花式發展模式也不再。新常態下個性化、多樣化消費成為主流，基礎設施建設是通用航空要補上的番要一課。以此為契機，大眾化的通航俱樂部、培育航空文化的航空樂園具有廣闊的發展空間。但是我們也要承認，從目前以作業、培訓為主的通航業態一步過渡到私人飛行為主，在機場、空域等層面存在障礙。兩者之間的可能橋梁是通用航空社會服務，即消防、警航、執法等城市功能保障與商業救援、醫療救援、應急救援。既有園區通過轉向社會服務，借助政府力量彌補保障缺陷，最終過渡到大眾化通航消費是一條可行的路徑。

3月5日，第十三屆全國人大二次會議在京開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作了政府工作報告。李克強總理在報告中提到，“加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設?！薄⒁?，這是國務院年度政府工作報告中首次正式提及“通用航空”！在通航圈看來，這是中國通航史上具有里程碑意義的一件大事！當初創辦“通航圈”，就是因為覺得通用航空盡管發展了多年但卻仍是一個缺乏社會關懷的行業，許多民眾對“通航”“通用航空”都完全不知曉、不了解，通航圈團隊一直希望有一天，國家領導人能在公開場合多多對“通用航空”予以支持，也一直希望全國通航人們一起努力，在軍民融合等國家戰略中多出一份力，證明行業和我們自身的價值。如今，終于等到了克強總理的這句話，而且，還是在兩會上、在政府報告中！ 更加值得慶賀的是，在2019政府工作報告中，不僅提出要加大通航基礎設施投資力度，更是將”民用和通用航空”并列來進行表述！可見，國務院領導不僅對通用航空的重要性給予了高度肯定，同時也進一步強調了“分類管理”的思想——用某業內人士的評價，即“連國務院的領導都知道，通用航空確實該重新定義了，確實應該分類管理了”。 （四）促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。 … 合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。 2019政府工作報告（文字實錄）節選 除了政治上高度肯定以及對通航基礎設施建設的重視，在相關投資支持上，政府工作報告提出，“創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作?！?此外，李克強總理在作政府工作報告時還表示，2019年將實施更大規模的減稅：“深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進?！币簿褪钦f，無論是通航制造還是通航短途運輸等運營業務，增值稅稅率都會降低！ 此外，政府工作報告還明確表示，2019年要明顯降低企業社保繳費負擔：“下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降?！?注意，國務院在政府工作報告中再次強調“得自行對歷史欠費進行集中清繳”，并明確表示降低企業社保繳費負擔，無疑給眾多的民營通航企業吃了一顆定心丸（大家都知道，通航企業尤其是運營類企業里，飛行員等崗位的薪資是很高的，如果企業繳費比例不降，將使民營通航企業面臨巨大壓力）。 李克強總理在政府工作報告中專門強調，要確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元?！拔覀円袑嵶屖袌鲋黧w特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好?！?除了減稅降費，政府工作報告中還強調，著力緩解企業融資難融資貴問題?！凹哟髮χ行°y行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款?！薄敖衲陣写笮蜕虡I銀行小微企業貸款要增長30%以上。 ” 有效發揮地方政府債券作用?！敖衲陻M安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支”。深化財稅金融體制改革。”改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。” 此外，政府工作報告中還提到，“加強和完善國防教育、國防動員體系建設。深入實施軍民融合發展戰略，加快國防科技創新步伐?！薄鞍l展壯大旅游產業?！薄鞍l展消費新業態新模式”……更多干貨內容，請大家自行學習2019政府工作報告。 文章來源：通航圈