2019年9月,通用航空數據新亮點

2019年9月,通用航空數據新亮點

根據相關統計,截止2019年9月30日,通用航空企業數量較去年同期增長了67家。   表1?通用航空企業數量月度同期增長量統計表 根據相關數據統計,截止2019年9月30日,通用航空器較去年同期增長了265架。 表2 通用航空器數量月度同期增長量統計表 據相關數據統計,2019年9月,通用航空飛行小時數較去年同期上升了4707.82小時。其中經營性企業飛行小時數較去年同期上升了3.7小時,非經營性企業飛行小時數較去年同期上升了4704.12小時。 表3 通用航空飛行小時數月度同期增長量統計圖 來源:“通航通”公眾號

機場跑道安全運行指南

機場跑道安全運行指南

機場交通流量在不斷增長,與此同時,隨著機場的不斷擴大和復雜性的增加,滑行路線也變得更加復雜。任何一個繁忙機場,每時每刻都可能有航空器或地面車輛使用或穿梭于跑道之上,絕大部分都處于安全運行之中,但是,在偶然的情況下,諸多因素都增大了出現差錯的風險。任何一個錯誤都可能導致跑道侵入的發生。 本手冊是根據美國FAA《飛行員地面運行安全指南》并結合了國際民航組織《防止跑道侵入手冊》的相關要求編譯而成的,既可作為飛行員學習參考之用,也可以作為管制員和地面車輛駕駛員學習參考之用。本手冊并未涵蓋所有地面安全的內容,而是主要針對地面運行中的下列5個重要方面: 1,地面運行計劃 2,滑行程序 3,航空器燈光 4,通信 5,機場標志、標記牌和燈光 以上五部分都包括避免差錯、防止發生跑道侵入的措施。 跑道侵入是嚴重的安全問題。由于跑道侵入所導致的跑道碰撞事件通常發生在航空器和航空器、航空器和地面車輛之間。其結果常常是重大人員傷亡的災難性事故。 1 地面滑行計劃 制定全面的計劃對安全滑行至關重要。在制定機場地面滑行計劃時,應像準備其他飛行階段一樣重視。 預測滑行路線。根據自動航站情報服務(ATIS)、航空情報(NOTAMS)、機場圖以及有關機場的最新運行經驗制定計劃。 離場時,在滑行前制定計劃;進場時,在著陸前制定計劃。 離港和進港前花一定時間研究機場的平面圖。 隨時攜帶機場圖。這樣不管是在計劃階段還是在滑行過程中都可隨時使用。 對照機場圖或滑行路線圖,檢查預測滑行路線。要特別注意復雜的交叉口(例如,滑行路線上有2條以上的交叉道)。 明確滑行過程中什么時候應該注意“抬頭”觀察(例如,在復雜的交叉處轉彎和穿越交叉跑道時)。 收到管制員的滑行指令后,核實指定的路線。 2,滑行程序 按照完善的運行程序滑行,可以提高地面運行的安全水平。 本部分主要介紹應納入滑行程序的一些通用內容。 空中交通管制(ATC)指令 收到滑行指令時應: 記錄滑行指令,特別是復雜的指令。這樣可以防止忘記指令。 監聽發給其他航空器的ATC指令/許可。 當另一架航空器有相似的呼號時,要特別警惕。 仔細監聽,防止執行發給其他航空器的指令/許可。 如果你對ATC指令/許可有任何疑問,應立即詢問。 復誦所有收到的指令/許可,復誦時要帶有自己航空器的呼號。 如果有可能推遲執行或不能執行ATC指令時,一定要立即通知ATC。 情境了悟 在機場滑行時,你需要知道自身在機場的位置,以及你的位置與滑行路線和機場其他航空器和車輛之間的關系。這通常被稱為”情境了悟”??梢酝ㄟ^以下方式保持情境了悟: 理解并執行ATC指令和許可; 使用機場圖; 了解機場目視助航設施的含義,例如機場標志、標記牌和燈光; 監聽無線電通話,使用機場圖幫助確定機場其他航空器和車輛的位置; 避免分散注意力; 使用航空器燈光來指示位置和意圖; 當航空器滑行時,將”低頭”活動減少到最低限度。 滑行過程中 在跑道上滑行時,要特別小心,尤其是在夜間和低能見度情況下。 使用所有手段,使航空器沿指定滑行路線滑行,包括: ▲ 機場圖; ▲ 機場標志、標記牌、燈光; ▲ 航向儀。 當接近使用跑道的進入點時,確定是執行跑道外等待的指令還是進入(或穿越)跑道的指令。 即使在收到許可的情況下,也要在進入或穿越跑道前,掃視整個跑道和進近區。 著陸后 著陸后當脫離滑行道與其他跑道交叉時,應盡可能集中注意力。 在沒有ATC許可的情況下,脫離著陸跑道后不要滑上其他跑道。 不要接受塔臺臨時改變滑行方向的指令,除非你很清楚地理解并有把握執行該指令。…

民航局:嚴格執行運輸機場通航保障收費政策!加強運輸機場保障通航飛行活動

民航局:嚴格執行運輸機場通航保障收費政策!加強運輸機場保障通航飛行活動

7月24日,民航局運輸司公布關于加強運輸機場保障通用航空飛行活動的有關工作的通知,自印發之日起施行,具體原文如下: 民航各地區管理局,各通用航空公司、各服務保障公司、各機場公司,空管局、監控中心、校驗中心: 自2016年國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38號)以來,民航局堅持目標導向、結果導向、問題導向,堅定不移地深化通用航空“放管服”改革,破除了體制、機制性障礙,有效降低了通用航空運營的制度性成本,全面推進通用航空“熱起來”“飛起來”,有力促進了通用航空取得較快發展。與此同時,民用運輸機場在保障通用航空飛行活動工作方面仍存在服務流程需優化、服務水平需提高、服務收費需規范等問題。為進一步做好運輸機場保障通用航空飛行活動有關工作,現就有關事宜通知如下: 一、統一思想,提高認識,加強落實 通用航空業是國務院確定的國家戰略性新興產業。發展高質量的通用航空,對完善通用航空產業鏈條、培育我國新的經濟增長點、促進國民經濟和社會事業發展、滿足人民群眾享有通用航空改革發展成果具有重要戰略性意義。加快建設功能齊備的通用航空體系,實現通用航空與運輸航空“兩翼齊飛”,也是實現新時期高質量民航強國戰略目標的重要舉措與內在要求。各部門、各單位要堅持以新發展理念為引領,進一步提高思想認識,堅決貫徹落實民航局通用航空發展工作相關部署,不折不扣地將通用航空“放管服”政策、要求落到實處,切實做好保障通用航空飛行活動有關工作。 二、提高通用航空地面服務保障水平 鼓勵通用航空企業優先使用非繁忙運輸機場開展通用航空活動,鼓勵有條件的和新建運輸機場分設通用航空專用通道。各運輸機場要充分發揮公共基礎設施的功能,為通用航空飛行活動提供合理、全面的地面服務保障和必要的氣象服務, 不得隨意以天氣、機位、流控等理由拒絕通用航空器起降;在確保安全的情況下,允許通用航空器密集停放,地錨設置可與通用航空企業評估認可后協商確定。各機場特別是非繁忙運輸機場和通用機場應根據區域通用航空發展需求,建設通用航空站坪、航空煤油或汽油保障等配套設施,按規定完成建設項目研究論證和報批工作;建設通用航空保障設施設備的,可按民航相關投資政策申請民航發展基金補助。 三、嚴格執行運輸機場通用航空保障收費政策 各機場要嚴格落實《關于民用機場收費有關問題的通知》(民航發〔2019〕33號)及有關政策要求,嚴格執行明碼標價規定,嚴禁擅自增加收費項目、價外加價、捆綁銷售、指定經營、強制服務等行為;通用航空活動使用運輸機場的收費標準按照不超過運輸航空的機場收費標準執行,具體收費標準應及時通過門戶網站公布或報民航局價格主管部門匯總后定期發布,以供通用航空活動主體查詢。 各航空油料公司要為通用航空活動提供油料保障。通用航空活動使用運輸機場的航空煤油銷售價格按照不超過運輸航空的航空煤油銷售價格執行,嚴禁在進銷差價以外收取出車費等第三方費用。 四、規范通用航空空管運行管理 民航空管各單位要提高服務意識和職責邊界意識,按照《關于明確私人飛行申請等有關問題的通知》(局發明電〔2018〕1543號)、《關于落實民航局通用航空監管專項督查問題整改工作的通知》(局發明電〔2018〕1593號)和《關于啟用通用航空管理系統預先飛行計劃管理功能的通知》(局發明電〔2018〕1721號)的要求,明確民航空管管制范圍和飛行計劃審批程序,提升飛行情報和告警服務能力,建立管制服務“白名單”制度,不得超出管制權限管理通用航空飛行活動;對于與運輸航空性質類似的通用航空飛行活動(如公務飛行等),參照運輸航空管理方式進行管理??展芨鲉挝灰Y合機場實際,規劃通用航空飛行進離場航線、程序,通過雷達引導、北斗、ADS-B等技術應用,提高機場整體運行效率。 五、明確通用航空空勤人員進入控制區通行查驗要求 通用航空飛行活動主體應嚴格落實《關于印發中國民航空勤登機證管理規定的通知》(民航發〔2011〕66號)及有關要求,其空勤人員進入運輸機場執行飛行任務時,應正確佩戴空勤登機證,交驗《飛行任務書》,并在指定通道接受安全檢查。各運輸機場對進入控制區的通用航空機組人員統一查驗空勤登機證和《飛行任務書》,不得隨意增加查驗內容。 六、開展專項檢查 今年三季度,各地區管理局要結合日常行政檢查,對轄區內運輸機場保障通用航空飛行活動工作進行一次全面的檢查,面對轄區內通用航空飛行活動主體開展一次全覆蓋的意見建議征求工作,對檢查中發現的問題和通用航空飛行活動主體反映的問題,要督促相關責任單位限期進行整改。專項檢查、意見建議征求工作應于2019年9月30日前完成,專項檢查、意見建議及問題整改落實情況應于10月31日前正式報送民航局通用航空工作領導小組辦公室。 七、完善投訴處理機制 民航各地區管理局應暢通通用航空飛行活動主體反映問題的渠道,制定投訴調查處理制度,于2019年10月1日前向社會公布受理投訴、舉報的責任部門、電話、郵箱等信息,并報民航局通用航空工作領導小組辦公室備案。 八、強化問責綜合施策 自2019年10月1日起,對通用航空飛行活動主體投訴或舉報的新問題、新線索,民航各地區管理局要及時組織調查、核實、處理,并于次季度首月5日前將上一季度調查情況及處理結果或處理建議形成報告報送民航局通用航空工作領導小組辦公室。對未發生問題的,實行“零報告”制度。對確實存在問題的單位及相關責任人,民航局或民航地區管理局依法定職責,責令其限期整改、予以相應處罰,并視情節嚴重程度,將其記入民航行業信用信息記錄,依據民航行業信用管理辦法實施懲戒。 本通知自印發之日起施行。 中國民用航空局 2019年7月24日 文章來源:《通航在線》

2019年航空特色7天夏令營帶你實現真正的飛行,火熱招生中!

2019年航空特色7天夏令營帶你實現真正的飛行,火熱招生中!

  如何讓孩子放下手機走出虛擬世界? 如何盡早培養孩子創新思維和動手實踐能力? 對癥下藥!尋找孩子的興趣點! 讓孩子在現實世界體驗科技的魅力和快樂! 對于天空,孩子們總是有著莫名的好奇心 探索欲和冒險精神,給他們一架無人機和一片藍天 他們會興奮、會飛翔、會釋放 云霄之上,最神奇的魔力 通過無人機技術課程,讓孩子學習最前沿的科技技術 培養孩子愛學習、愛動手、愛探索的精神 通過對無人機的飛行訓練,達到眼睛、大腦、動作協調一致 最大限度地幫助他們在潛移默化中塑造積極人格,增強心理素質 通過無人機競賽,培養孩子的勇于挑戰的競技精神 在這里,釋放不一樣的自我,爭做科技小達人 這個暑假,我們不一樣   我們將帶領有志于前沿科技的少年兒童 體驗無人機,實現沖上云霄的夢想 本次夏令營為小營員設置了緊張而又充實的課程 從無人機基礎知識到新奇刺激的飛行實踐 每天都有不同的收獲        

2019年1-4月通用航空發展數據匯總

2019年1-4月通用航空發展數據匯總

2019年1月通用航空數據新亮點 據相關數據統計,2019年1月31日底通用航空企業數量較2018年1月31日底通用航空企業數量增長了78家。 據相關數據統計,2019年1月31日底通用航空器數量較2018年1月31底通用航空器數量增長了226架。 據相關數據統計,2019年1月通用航空飛行小時數較2018年1月通用航空飛行小時數減少了4496.33小時,略有下降。其中經營性企業飛行小時數較去年同期增加了350.24小時,非經營性企業飛行小時數較去年同期減少了4846.57小時。 2019年2月通用航空數據新亮點 據相關數據統計,截止2019年2月28日,通用航空企業數量較去年同期增長了73家。相比1月同期增長量有所下降。 據相關數據統計,截止2019年2月28日,通用航空器數量較去年同期增長了202架。相比1月同期增長量有所下降。 據相關數據統計,2019年2月,通用航空飛行小時數較去年同期增長了8354.1小時。其中經營性企業飛行小時數較去年同期增長了2935.97小時,非經營性企業飛行小時數較去年同期增長了5418.13小時。 2019年3月通用航空數據新亮點 據相關數據統計,截止2019年3月31日,通用航空企業數量較去年同期增長了70家。相比2月同期增長量有所下降。 據相關數據統計,截止2019年3月31日,通用航空器數量較去年同期增長了243架。相比2月同期增長量有所上升。 2019年4月通用航空數據新亮點 據相關數據統計,截止2019年4月30日,通用航空企業數量較去年同期增長了74家。相比3月同期增長量有所上升。 據相關數據統計,截止2019年4月30日,通用航空器數量較去年同期增長了273架。相比3月同期增長量有所上升。 據相關數據統計,2019年4月,通用航空飛行小時數較去年同期降低了9122.71小時。其中經營性企業飛行小時數較去年同期增長了7247.94小時,非經營性企業飛行小時數較去年同期降低了16370.56小時。 文章來源:通航資源網

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發 提出建設粵港澳大灣區世界級機場群

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發 提出建設粵港澳大灣區世界級機場群

2月18日,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)?!毒V要》提出,加快基礎設施互聯互通,構建現代化的綜合交通運輸體系,建設粵港澳大灣區世界級機場群。 《綱要》明確,建設世界級機場群。鞏固提升香港國際航空樞紐地位,強化航空管理培訓中心功能,提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力,增強澳門、珠海等機場功能,推進大灣區機場錯位發展和良性互動。支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建,實施廣州、深圳等機場改擴建,開展廣州新機場前期研究工作,研究建設一批支線機場和通用機場。進一步擴大大灣區的境內外航空網絡,積極推動開展多式聯運代碼共享。依托香港金融和物流優勢,發展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業務等。支持澳門機場發展區域公務機業務。加強空域協調和空管協作,優化調整空域結構,提高空域資源使用效率,提升空管保障能力。深化低空空域管理改革,加快通用航空發展,穩步發展跨境直升機服務,建設深圳、珠海通用航空產業綜合示范區。推進廣州、深圳臨空經濟區發展。 《綱要》提出,提升客貨運輸服務水平。按照零距離換乘、無縫化銜接目標,完善重大交通設施布局,積極推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路等引入機場,提升機場集疏運能力。構建現代貨運物流體系,加快發展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯運和“一單制”聯運服務。 數據顯示,2018年,粵港澳大灣區五大機場(廣州白云機場、深圳寶安機場、珠海金灣機場、香港機場、澳門機場)旅客吞吐量合計超過2億人次,貨郵吞吐量超過830萬噸,運輸規模位于全球灣區機場群之首。其中,香港機場旅客吞吐量達到7470萬人次,位居世界第8,中國第2;貨郵吞吐量510萬噸,連續19年保持世界第一。根據國際航空運輸協會預測,到2020年,粵港澳大灣區客貨運需求量將分別達到2.33億人次、1000萬噸;到2030年,客貨運需求量將分別達到3.87億人次、2000萬噸。 據了解,2018年,民航局組織開展粵港澳大灣區民航協同發展專項調研,先后赴廣、深、珠等地實地考察,并向港澳民航主管部門征求意見和建議。2018年11月5日,民航局與廣東省政府在廣州簽署《關于推進廣東民航高質量發展戰略合作框架協議》,明確要加快推進粵港澳大灣區世界級機場群建設。2019年2月19日,民航局、香港特區運輸與房屋局簽署《內地和香港特區航空運輸安排》備忘錄,進一步擴大內地和香港航空運輸安排。 民航局發展計劃司相關負責人表示,粵港澳大灣區航空運輸發展需求強勁、發展潛力巨大,為內地和港澳深化民航合作提供了戰略機遇。下一步,民航局將依據《綱要》,出臺推進粵港澳大灣區民航協同發展指導意見,促進粵港澳大灣區世界級機場群建設和民航高質量發展。 來源:中國民航報

“通用航空”首現國務院政府工作報告! 李克強總理:加大民用和通用航空等基礎設施投資力度,確保減稅降費落實到位!

“通用航空”首現國務院政府工作報告! 李克強總理:加大民用和通用航空等基礎設施投資力度,確保減稅降費落實到位!

3月5日,第十三屆全國人大二次會議在京開幕,國務院總理李克強代表國務院向大會作了政府工作報告。李克強總理在報告中提到,“加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設?!薄⒁?,這是國務院年度政府工作報告中首次正式提及“通用航空”!在通航圈看來,這是中國通航史上具有里程碑意義的一件大事!當初創辦“通航圈”,就是因為覺得通用航空盡管發展了多年但卻仍是一個缺乏社會關懷的行業,許多民眾對“通航”“通用航空”都完全不知曉、不了解,通航圈團隊一直希望有一天,國家領導人能在公開場合多多對“通用航空”予以支持,也一直希望全國通航人們一起努力,在軍民融合等國家戰略中多出一份力,證明行業和我們自身的價值。如今,終于等到了克強總理的這句話,而且,還是在兩會上、在政府報告中! 更加值得慶賀的是,在2019政府工作報告中,不僅提出要加大通航基礎設施投資力度,更是將”民用和通用航空”并列來進行表述!可見,國務院領導不僅對通用航空的重要性給予了高度肯定,同時也進一步強調了“分類管理”的思想——用某業內人士的評價,即“連國務院的領導都知道,通用航空確實該重新定義了,確實應該分類管理了”。 (四)促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內有效需求,為經濟平穩運行提供有力支撐。 … 合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元,比去年增加400億元。創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。 2019政府工作報告(文字實錄)節選 除了政治上高度肯定以及對通航基礎設施建設的重視,在相關投資支持上,政府工作報告提出,“創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作?!?此外,李克強總理在作政府工作報告時還表示,2019年將實施更大規模的減稅:“深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進?!币簿褪钦f,無論是通航制造還是通航短途運輸等運營業務,增值稅稅率都會降低! 此外,政府工作報告還明確表示,2019年要明顯降低企業社保繳費負擔:“下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。穩定現行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降?!?注意,國務院在政府工作報告中再次強調“得自行對歷史欠費進行集中清繳”,并明確表示降低企業社保繳費負擔,無疑給眾多的民營通航企業吃了一顆定心丸(大家都知道,通航企業尤其是運營類企業里,飛行員等崗位的薪資是很高的,如果企業繳費比例不降,將使民營通航企業面臨巨大壓力)。 李克強總理在政府工作報告中專門強調,要確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元?!拔覀円袑嵶屖袌鲋黧w特別是小微企業有明顯減稅降費感受,堅決兌現對企業和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好?!?除了減稅降費,政府工作報告中還強調,著力緩解企業融資難融資貴問題?!凹哟髮χ行°y行定向降準力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款?!薄敖衲陣写笮蜕虡I銀行小微企業貸款要增長30%以上。 ” 有效發揮地方政府債券作用?!敖衲陻M安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元,為重點項目建設提供資金支”。深化財稅金融體制改革。”改革完善資本市場基礎制度,促進多層次資本市場健康穩定發展,提高直接融資特別是股權融資比重。” 此外,政府工作報告中還提到,“加強和完善國防教育、國防動員體系建設。深入實施軍民融合發展戰略,加快國防科技創新步伐?!薄鞍l展壯大旅游產業?!薄鞍l展消費新業態新模式”……更多干貨內容,請大家自行學習2019政府工作報告。 文章來源:通航圈

高遠洋:2018中國通航大盤點,中國通航需要突破性發展

高遠洋:2018中國通航大盤點,中國通航需要突破性發展

2018年,全球通用航空市場開始復蘇但增長乏力,中國市場穩中有升領先全球的大勢沒有變。穩中有升,這不夠,新時代中國通航要的是突破性發展。穩中求變,這才應該是中國通航人應有的追求。無論是政策破冰、市場發展方向還是產業發展路徑,都在尋找突破口,何以破局?唯有改革創新,而改革創新需要勇氣,需要擔當,需要上上下下共同參與共同推動。 2018年通航政策改革務實推進,試點示范工作卓有成效,政策引導效果開始顯現,政策體系建設提上日程,通航創新創業之風興起,航空科普文化活躍,航展飛行活動呈多元化發展??梢哉f是亮點多多、驚喜連連。但制約我國通航發展的制度性障礙還未破除,通用航空發展環境尚待根本性改善,通用航空產業發展形態與聚集效應還沒有顯現,未來我們的任務還很艱巨。 一,市場穩中有升 ?市場結構待調整 截止2018年9月,全球通用飛機交付數量為2355架,其中固定翼飛機與直升機分別為1625架和730架,全年有望突破3500架,增長率預計在5-6%之間。截止2018年10月,我國通用飛機保有量為3229,到年底有望超過3280架,增長率較去年有所下降,但仍將保持在10%以上??傮w來看,全球通用飛機市場開始復蘇但增長乏力,中國市場穩定增長并領先全球的大勢沒有變。雖然中國通用航空器市場實現了持續性高增長,但目前看來,如果市場沒有突破性發展,要實現國務院《關于促進通用航空業發展的指導意見》中設定的2020年5000架保有量的目標幾乎就是一個不可能完成的任務。 我國通用航空能不能實現突破性發展?這也是2018年行業人士討論的一個焦點問題。答案是肯定的,但有條件依賴性,一是依賴于發展環境的根本性改善、尤其是低空開放,關于這我們已經看到了些許曙光;二是通用航空運營市場實現方向性突破,近四年來雖然我們通用飛機保有量實現了年均超過15%的高增長,但我們飛行小時數的增長很不樂觀。截止12月31日2018年完成通用航空飛行小時94.1萬,雖然較2017年增長了12.4%,但近四年來年均增長卻不到8%,遠低于飛機保有量的增長。飛機在源源不斷增加,飛行小時卻上不去,買來的新飛機就都成為了擺設,最終必然會影響飛機銷售市場、影響飛機保有量的進一步增長,這也是這兩年飛機保有量增長率有所下降的主要原因。再來看看運營市場的結構,我國每年實現的80來萬小時的通用航空飛行量主要是傳統的飛行訓練和作業飛行小時構成,用于消費類用途(公務飛行、私人飛行、個人娛樂飛行、航空運動、應急救援)的飛行小時不到5%,而通用航空消費才是通用航空最為精彩的產業領域。在美國每年實現的約2500萬通用航空飛行小時中消費類通用航空飛行小時占了75%。所以,未來我國通用航空的發展邏輯應該是:盡快啟動通用航空消費市場,進而帶動通用飛機銷售市場的進一步增長,飛機保有量及飛行小時上去后方能帶來通用航空服務市場的規?;l展。在2018年8月黨中央國務院發布的《關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》中,通用航空也被列為國家鼓勵的大眾化消費行為。2018年的春晚,一幅由48名跳傘員在5500米高空組成的“?!睆奶旖诞嬅嬗∪雰|萬觀眾的眼瞼,而恰恰是在2018年我國的大眾化跳傘活動悄然興起,其熱度上升之高之快甚至超出了行業人士的想象,僅天津竇莊機場一處2018年就實現了2280跳,千島湖、陽江兩地每月每地達到了600人次,跳傘活動的興起也帶動了GA8、大棕熊、賽斯納208等通用飛機的熱銷。我想,這不僅僅是春晚帶來的宣傳效應,也應該是我國通用航空市場發展之使然。除了像跳傘這樣的航空運動,通用航空短途運輸、個人娛樂飛行和應急救援也是短期可望獲得突破性發展的通用航空消費領域。 二,政策引導效果顯現 政策體系建設提上日程 2018仍然是政策密集出臺年。2017年國家及相關部委共頒布60余項通用航空相關政策,而2018年僅上半年就頒布了67項、與2017年全年相當。 1月交通部發布了《國內投資民用航空業規定》,明確了通用航空投資領域對社會全面放開。 3月國務院辦公廳頒布的《關于促進全域旅游發展的指導意見》提出在區域旅游規劃和發展中要融入航空運動、低空旅游。 7月國家發改委聯合商務部發布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》中放寬了外商投資通用航空研發制造和維修的股比限制。 8月黨中央國務院發布的《關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》支持通用航空消費大眾化發展,8月民航局與國家發展改革委印發的《民航領域鼓勵民間投資項目清單》中出現了眾多通用航空投資項目,11月工信部公示了《無人機制造企業規范條件(征求意見稿)》。 12月工信部發布了《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》較以往突出了通用航空產業在各地發展的指導性安排。尤其是作為行業主管的中國民航局,秉承“放管結合,以放為主”之通用航空管理精神,2018年8月出臺了《關于通用航空分類管理的指導意見》,在這一“意見”指引下,民航相關部門從市場準入、安全適航、運行管理、監管機制、通用機場、服務保障、飛行駕照管理到人員配備等出臺或修訂了一系列政策法規,其中體現的精神精髓就是“分類分級”。 首先是“分類”,一是區分于運輸航空,通用航空對公共安全的影響不像公共運輸航空那么大,不能將公共運輸航空管理規章生搬硬套到通用航空上,在2018年12月交通運輸部第30號至第40號令頒布的一批通用航空相關規章的修改決定中也明顯體現了這一政策意味;二是即使在通用航空范疇內不同類型的飛行活動對公共安全的影響程度也不一樣,也需要對經營性與自用性、載客類與非載客類飛行活動進行區分,實施分類管理。另一個關鍵詞是“分級”,分類后不同類別的管理事項可以歸至不同層級或者行業組織去管理。通過實施分類分級管理,既能減免通航運營企業目前所承受的制度性成本負擔,又能減輕民航管理部門的管理負擔和成本,利于將監管資源向重點業務傾斜,確保監管精準高效。 政策在紛紛出臺,甚至于使人目不暇接、眼花繚亂,而只著眼于局部性問題的政策改善易導致“按下葫蘆浮起瓢”,于是,建立系統性的通用航空政策法規體系、從系統角度去解決過度監管和監管缺失共存的問題就提上了政策制定者及管理者的工作議程。2018年12月民航局召開通航法規體系重構研討布置會,民航局政策法規司正在牽頭從根兒上梳理現有通航規章體系并進行重構和修編,這其中有“立”—立新規、有“改”—對不合理的規章進行修改修訂、有“廢”—廢除不適宜的規章,最終目標是系統性地建立一套獨立完整、科學適用的通航標準制度體系。無獨有偶,12月中國航空運動協會根據體育總局24號令的要求發布了《關于修改航空運動有關規章、規范性文件和制度性文件的公告》,在系統梳理航空運動現行政策文件的基礎上對相關的規章規范及管理文件進行了與時俱進的修訂。就像民航局馮正霖局長在7月份召開的民航局通用航空工作領導小組第四次會議上指出的那樣,放管服力度在加大,政策引導效果顯著,但制度性障礙還需破除,未來的通用航空政策改革及政策環境建設任務還很艱巨,任重道遠。 2018年,是國家啟動通用航空示范區建設的第二年,在4月鄭州航展布設了展覽專區舉辦了國家通用航空示范區建設成就展,展示了示范區建設的情況及成就。一年多來,率先入圍的26個示范區堅持“市場主導、政府引導,需求引領、供給創新,集聚發展、示范先行”的原則,圍繞構建通用航空產業發展新體系、新平臺、新環境,統籌資源,探索發展道路與發展模式,為全國通用航空發展積攢了發展經驗。 三,改革創新創業之風興起 “新道超車”成為可能 中國通用航空發展到今天,我們走到一個坎,亟待破局發展。何以破局?唯有改革創新。2018年通用航空改革創新呈現出許多新亮點。 首先是一南一北倍受行業關注的兩個改革試點。一是四川低空空域協同管理試點,2018年11月“四川省低空空域協同運行中心”掛牌,12月24日實現了低空空域協同管理“新政”下的首飛。在軍民航支持下,以地方政府為運行管理主體,“軍地民協同管理+低空目視自主飛行”,期望四川的這一低空空域管理創新模式能為全國趟開一條軍民融合促低空開放的創新之路,真正實現由點及線到面低空飛行的常態化;二是民航局在東北地區進行的基于”放管服“的通用航空管理改革試點,改革尺度大,卓有成效,并就一些新政策進行了試行驗證,2018年8月通過了階段性成果驗收。積極創新也勇于試錯,期待東北通用航空政策改革試點試出可復制、可推廣的成果。 再說說一會一賽事。2018年11月在長沙舉辦了一場“國際電動航空論壇”,論壇由中關村藍創通用航空產業聯盟和德國Flying Pages公司主辦,中國航空學會、通航制造商協會(GAMA)、北京航空航天大學通用航空產業研究中心等協辦,這是專注于電動航空技術、產品與安全適航管理的國際頂級專業論壇,中國民航局、FAA、EASA、GAMA、AOPA等民航管理當局和協會組織,以及空客、西門子、吉利太力飛車、億航、Lilium、Volocopter、Flight Design、Scalewing、Scylax 、AutoflightX、Equator、Zunum Aero、VerdeGo、Carplane、KasAero等全球最前沿最有潛力的電動飛機及創新性通用飛機研發公司悉數出席;與此同時,由中國航空工業集團發起、眾多院士專家為之站臺支持、獎金總額達200萬的“2018中國通用航空創新創業大賽“再添一把火,在全國刮起了一股通航創新創業風潮。在通用航空傳統產品及其應用上我們落后于世界,但在新技術新產品研發及其應用上我們可以與他國站在同一起點,而且我們有后發優勢,可以在近乎于一張白紙的基礎上構建適于創新性通用航空產品研發及其應用發展的規章體系及應用場景,比如在無人機產品開發及其管理規章上我們已經走在了世界前面,所以在我國通航發展上實現“新道超車”不是沒有可能。通用航空無論是其產品、服務還是運營項目,都是可大可小,是最適于創新創業的一個產業領域。不僅于此,通航也是一個最應該鼓勵創新的行當。由于公共運輸航空安全標準高,所以公共運輸航空在航空新技術新產品應用上趨于謹慎,很多新的設計概念、新技術和新產品通常就會先在通用航空上進行驗證和應用。通航圈無人不知的著名的EAA就是美國實驗飛機協會的縮寫,每年在美國Oshkosh舉辦的EAA飛來者大會,都會看到許多新鮮玩意,比如有一年我就看到有人設計了一架一人座的比一臺中級轎車還小的噴氣機在會場進行實驗演示飛行。令人欣慰的是,2018年3月民航局適航司發布《關于改進通用航空適航審定政策的通知(第二批)》中明確了增設實驗類適航證,并在12月頒發出編號為XAC00001的我國第一張實驗類飛機認證,這具有歷史意義,標志著實驗類航空器走進了我國通航發展的歷史舞臺。 中國更是傳統主流通用飛機廠商聚焦的的新興市場,2018年,西銳SF50、貝爾505、鉆石DA42-600等各大主流廠商的新機型紛紛在中國首秀、期望得到中國市場的認可,而我國自行研制的大型水陸兩棲飛機AG600也進行了水上試飛,中電科蕪湖鉆石飛機制造公司針對我國飛行員培訓市場需求研發的單發雙座初級教練機CA20完成了首飛,中國民航局向大連小熊飛機制造公司頒發了TopCub頂級小熊飛機生產許可證(PC),這是中國民航局與FAA自2017年簽署中美《適航實施程序》后首個按23部正常類以TC/PC分離方式在中國獲頒PC證的美國整機引進中國制造項目。 當然,創新不僅僅只是體現在技術和產品上,也包括商業模式的創新,2018年珠海航展上,由中意寧波生態園、江蘇金威遙感數據公司、湖南山河公司、中業華威公司、上海翼趣航空咨詢等公司共同簽訂的一項30架山河SA60L飛機生產定制與應用服務的合作協議,開創了園區-通航制造企業-通用運營公司-通航用戶-金融與管理咨詢機構聯手共建產業生態、形成產業鏈小閉環的創新性商業模式;2018年攜程開始上線售賣通用航空短途運輸及低空旅游座位產品,將通用航空座位納入了OTA大眾化銷售網絡進行銷售,極大地促進了市場。所以,應該支持大膽創新,也要鼓勵勇于試錯。 四,基礎條件建設有成效,服務保障能力待提升 來自AOPA-China通用機場信息平臺的數據顯示,截止2018年12月31日我國頒證的通用機場數量達202個,較去年增加121個,數字看起來不錯,但實際上所增加的頒證通用機場中大多數只是新頒證而非新建機場,這其中好些還是不帶跑道的直升機機場。所以,通用機場短缺的問題還是沒有得到根本解決,通用機場建設的任務還很艱巨,好在民航局已放松了通用機場建設與管理標準,鼓勵多建低成本的適用好用的通用機場。通用機場建設難,難的不是投資,地方政府及社會資本都表現出很大的投資熱情,難是難在選址審批,而“空域緊張“是選址審批難的根源。我們的空域真的很緊張嗎?抬頭看看我們的天空,目光所及你能看到幾架飛機?當真我們如此遼闊的天空已擁堵到容不下我們不及美國2%的3000來架通用飛機?事實上空域資源是可以動態調配的,在時間上、在高度層上進行調配。應該有一個空域資源利用率指標,以評估我們的空域利用效率,避免造成寶貴空域資源極大的浪費,空域資源也是生產率! 建好通用機場,還要運營好用好通用機場。民航局加大了對通用機場運營的補貼力度,2018年11月民航局財務司發布了2019年民航中小機場補貼預算方案,其中有4座通用機場共獲補貼2050萬元。通用機場的收益依賴于通用飛機數量及通用航空飛行業務量,除了少數通用機場,在現階段要想實現盈利幾無可能,而且有些還是以體現公共服務屬性為主的非盈利機場,所以由政府(包括地方政府)對通用機場進行補貼在情理之中。 基于飛行服務站的低空飛行服務保障體系是通用航空發展必不可少的服務保障條件,近年來,多地都在嘗試建設飛行服務站(FSS),有的是國家空管委支持的試點,有的民航局支持的試點,有的是地方政府與企業合作建設的,但效果都不理想、沒派上用場。通用航空飛行是跨區域的飛行活動,靠分散式孤島般的幾個飛行服務站顯然無法保證通用航空飛行活動的需要,一定要建立起覆蓋全國的低空飛行服務保障體系。2018年9月民航局發布了《低空飛行服務保障體系建設總體方案》,將我國低空飛行服務體系頂層設計及系統構建納入了工作日程,提出將建成由1個國家信息管理系統、7個區域信息處理系統以及一批飛行服務站組成的三級低空飛行服務保障體系。所提出的體系構想和構架很好,下一步是如何實施建設,這需要在軍航管理部門的支持下,由民航管理部門主導、地方政府及社會力量共同參與共建。2018年3月華東民航局大力推動建設的依托于上海龍華機場的華東地區通航服務中心開始啟用,2018年12月四川省低空空域協同管理運行中心在成都掛牌運行。 通航發展靠天、靠地、靠人,“天地人”缺一不可,而其中人是最重要,專業人才是通航發展的根本保障。隨著通用航空企業的增加、通航飛機的增加、通航業務量的增加,專業人才匱乏的問題也越來越突出。民航局2018年8月發布的《關于通用航空分類管理的指導意見》將人才隊伍建設放在重要位置,從監察員、從業人員、飛行愛好者及通航專家4方面提出培養通航人才隊伍;2018年8月作為東北通用航空政策改革試點工作內容之一的通用航空人才培養體系建設通過了評審驗收;廣州民航職業技術學院組織編寫的“民航院校通用航空運行管理系列規劃教材”2018年開始推出;中國民航干部管理學院的通用航空系列培訓課程報名聽課踴躍;受業界關注、旨在為中國通航發展培養行業領軍人才的北航通用航空EMBA首期班2018年10月順利結業。通用航空產業鏈龐長,參與者眾,在通航發達國家通航從業者人數甚至超過了運輸航空。來自民航局通用航空管理系統的數據顯示,2018年我國通用航空企業數量大幅增加,已達436家,較去年增長46%。所以,僅僅在民航系統體制內、靠傳統航空院校培養培訓遠遠滿足不了行業發展需要,要舉社會之力大辦通用航空教育培訓。2018年有兩所掛名“通用航空學院”的專注于通用航空人才培養的地方性職業學院掛牌成立,一所是川航教育集團旗下的四川通用航空職業學院,另一所是由山西省體育局和大同市人民政府共建的山西通用航空職業技術學院。2018年12月江西省政府成立籌建工作領導小組開始籌建江西飛行學院。其實,有必要從國家層面啟動一個通用航空人才培養支持計劃,以發布未來通用航空人才需求,編制人才培養規劃,構建教育培訓體系,并制定相應的支持政策,以指導辦學方向與專業設置,引導和促進各地通用航空教育事業科學發展。 五,航空科普文化活動活躍,航展飛行活動呈多元化發展 珠海航展、鄭州航展、石家莊航展、荊門航展、安陽航空節,這些一年一度的知名航展已成為年度航展活動的“規定”動作。除了珠海航展,2018年的其他航展都是通航展,即使是綜合性的、被稱之為全球第五大航展的珠海航展通航元素也是越來越多、越來越像通航展,這也從一個側面反映出我國通用航空蓬勃發展態勢。除了這些年復一年的知名航展,2018年的另外幾場航空飛行活動也值得一提。一是11月在武漢漢南舉行的以專業性著稱的RENO國際航空錦標賽,這是在我國舉辦的首個國際知名航空飛行賽事,創造了飛行員和飛行器注冊國家和地區數量最多的紀錄;二是7月在青海祁連縣舉行的以追求好玩熱鬧著稱的伊卡洛斯中國祁連國際飛行節,伊卡洛斯是以異型熱氣、滑翔翼與滑翔傘化妝飛行表演等搞怪為特色的有45年歷史的法國品牌飛行活動,祁連國際飛行節吸引了來自十余個國家和地區的200余名飛行愛好者;三是11月德清的莫干山通用機場首飛儀式,原本只是一個首飛儀式,但“一不小心”竟然辦成了一場小型化的社區航展,吸引了周邊眾多的通用飛機、通航公司和通航人士到場,投入低效果好。中國航展確實到了需要考慮多元化高質量發展的時候了,除了綜合性航展,專業性、趣味性、社區性、小型化、品牌化也是航展和航空飛行活動未來的發展方向。 2018年,一場主題為“筑夢未來”的“2018年青少年航空無人機科普大賽”吸引了全國近50萬名中小學及大專院校學生參與,參與之踴躍、活動之火爆超乎了很多人的想象。通用航空發展從娃娃抓起!每年我都會去全球最大的通航展會EAA,每次去我都會在展會所設的“KidVenture”(我把它稱之為“少兒航空體驗營”)駐足良久,你會看到很多孩子在許多爺爺輩航空志愿者的指導下學習航空知識、動手做航空模型,體驗營邊上就是直升機起降場,孩子們可乘直升機體驗,老老少少沉醉在濃郁的航空氛圍中,執著、專注、向往。。。,令人難忘??吹竭@樣的場面我很有感觸,美國的航空業之所以強,不是因為有多少架飛機、有多少個飛機工廠,而是在這里:通過全國性、社區性的多得數不清的航展和飛行活動以及遍布全國各地大大小小的航空博物館,使孩子們從小就能去了解航空、認識航空、觸摸航空,使得美國的航空精神和航空文化得以一代代傳承。弘揚航空文化、傳承航空精神是行業上下我們共同的責任!就在本文寫就之時,傳來了華人環球飛行第一人陳瑋在美國飛行失事不幸遇難的消息,使整個通航圈都彌漫在悲傷的氣氛中。陳瑋是傳承航空精神的使者,他的故事和他的精神激勵了很多年輕人。航空就是這樣,有挑戰有風險,本著對天空的敬畏之心,勇敢地去擁抱藍天、征服天空、實現人類自由飛行夢想,我想這就是航空精神的體現。

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