屯倉通航召開“安全大檢查”學習教育會議

8月22日,為宣傳貫徹民航總局發電【2017】2044號?“關于落實國務院安委會通知要求部署立即開展安全大檢查的通知”,屯倉通用航空有限公司召開了全體員工“安全大檢查”學習教育會議。?本次會議由屯倉通航航安部經理楊成組織,總經理李波參與整場會議并對安全問題的重要性做了相應補充。

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民航湖北監管局航安辦王斌主任和吳金偉對開展安全大檢查提出要求:認真排查整治隱患,制定措施整改落實。

 

根據局方要求,屯倉通航結合本公司實際情況,扎實開展安全大檢查工作。堅持問題導向,就各部門存在的隱患自查排查,確保隱患治理及時有效,飛行安全風險可控。

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關于落實國務院安委會通知要求部署

立即開展安全大檢查的通知

 

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對民航安全工作重要批示精神,把“堅持民航安全底線,對安全隱患零容忍”的要求落實到各項安全生產工作中。進一步增強憂患意識、強化紅線意識和底線思維,以堅決遏制重特大事故為重點,按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求,嚴格落實安全生產責任,加強監督檢查,依法嚴懲違規違章行為,徹底治理重大隱患問題,堅決限制直至取締觸碰安全底線的問題單位,堅決遏止事故隱患苗頭,以高度的政治責任感和使命感為黨的十九大勝利召開創造良好的安全生產環境。

 

二、檢查范圍和階段任務

范圍:行業所有生產運行單位。

時間:2017年7月至10月。

(一)2017年7月:全面開展,單位自查階段

各地區管理局結合實際制定具體方案,明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署。以“對安全隱患零容忍”的要求指導轄區排查、治理各種隱患。以“抓基層打基礎苦練基本功”的工作要求,盯住重點單位、重點環節,有針對性地采取防范措施。

各生產運行單位全面排查自身安全風險和隱患,在已有隱患排查治理工作的基礎上進一步強化查改力度,完善風險防控措施和隱患清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,并報監管部門。

各地區管理局要于7月12日前將大檢查實施方案、7月底前將動員部署情況報民航局航安辦。各運行單位在7月底前將自查出來的重大隱患報民航局行業安全隱患庫管理工作組。

(二)2017年8月至9月:深入檢查,集中整治階段

各地區管理局結合實際制定檢查計劃,明確事項、內容和標準,在轄區單位自查自改的基礎上,組織檢查組深入單位開展檢查。對檢查中發現的隱患,要責令現場整改,不能立即整改完成的,要盡快落實責任人并督促制定整改方案、掛牌督辦,確保整改到位。同時,要注意與地方和其他部門的協調,加強警示教育和聯合懲戒力度,曝光重大隱患和嚴重違規違章行為。

各地區管理局要將大檢查開展情況和執法檢查、集中整治等階段性情況于9月1日前報民航局航安辦。

(三)2017年9月至10月:行業督察,鞏固提高階段

按照國務院安委會要求,民航局將對安全生產壓力大、風險隱患多的地區和單位開展重點督察。

各地區管理局要及時分析大檢查工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,于10月8日前報送民航局航安辦。11月1日前,報送大檢查總結報告。

 

三、檢查重點內容

(一)安全生產管理責任落實情況。包括:企業安全主體責任保障機制、主要負責人履職情況,是否建立和有效落實安全生產責任制、依法設置安全生產管理部門并配備安全生產管理人員、保證必要的安全資金投入,管理層安全管理職責是否明晰、崗位配備是否到位,責任的落實措施是否可實現等;監管單位落實合格證管理和屬地監管職責的情況,安全監管執法隊伍建設和效能發揮的情況。

(二)安全風險管控和隱患排查治理情況。包括:運行單位安全保障設施、裝備的配備和管理維護情況,危險源識別、評估、管控等方面;建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實現隱患閉環管理的情況;近期行業安全檢查中局方檢查,督察發現的隱患問題按時整改完成情況。

(三)各運行單位落實“三基”建設要求情況。包括:關鍵崗位人員資質管理、培訓是否到位;建設是否真正到班組,安全壓力是否傳導到每位員工;一線班組技術能力培訓、安全理念教育以及落實各項風險防控措施的情況。

(四)應急管理和信息報送情況。包括:應急組織體系建設情況,如一線單位崗位人員應急培訓組織、能力考核,應急裝備物資的配備,各部門各單位應急協調聯動機制,應急預案和現場處置方案,組織應急演練等;領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度等值班紀律的執行情況;安全信息報告制度執行,信息渠道是否暢通等。

 

 

國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知

安委明電〔2017〕3號

 

各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,國務院安委會各成員單位,各中央企業:

今年以來,全國安全生產形勢總體穩定,但重大事故時有發生,暴露出一些地方和企業安全意識不強、安全責任不落實、風險預控體系不完善、隱患排查治理不徹底、安全監管執法不嚴格等問題。為進一步加強安全生產工作,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境,經國務院領導同志同意,定于2017年7月至10月在全國范圍內開展安全生產大檢查?,F就有關事項通知如下:

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神,進一步強化安全生產責任,以堅決遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展安全生產大檢查,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,嚴格落實各項安全防范責任和措施,堅決遏制重特大事故。

二、檢查范圍和重點內容

此次安全生產大檢查的范圍是全國各地區、各行業領域,各類企業和人員密集場所。

(一)企業層面。

1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。

2.安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設,實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。

3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環管理情況;近年來地方各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況;汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。

(二)政府層面。

1.安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系,落實屬地管理和部門監管責任,強化安全生產責任措施情況;各級安全監管執法部門特別是各類功能區安全監管機構和基層監管執法力量建設情況。

2.嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格監管執法,嚴厲打擊各種安全生產和職業健康違法違規行為,關閉退出不符合安全生產條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵企業等情況;安全生產應急管理執法情況;依法依規嚴肅查處事故,特別是嚴肅查處大檢查期間發生的事故,嚴格落實責任追究和整改措施情況。

3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況;針對容易造成群死群傷的重點行業領域和汛期安全生產工作特點,組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況;嚴格安全準入、強化源頭管控情況;防范遏制重特大事故各項責任措施落實情況。

4.深入開展專項治理情況。重點檢查煤礦全面安全“體檢”、危險化學品安全綜合治理開展情況;道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、消防、鐵路、民航、城市地鐵、城鎮燃氣、涉爆粉塵、冶金、旅游船舶、電力等重點行業領域及人員密集場所安全專項治理情況。

各重點行業領域具體檢查內容由各有關部門結合實際制定。

三、工作安排

從2017年7月至10月,集中4個月時間開展安全生產大檢查。

(一)全面部署,廣泛動員,自查自改。(7月)

1.各地區、各有關部門要結合實際制定具體實施方案,明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動。

2.各地區、各有關部門要按照大檢查部署要求,組織力量對照政府層面檢查內容深入開展自查自改。

3.各類企業要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,并報送當地安全監管部門和行業管理部門。

各地區、各有關部門要于7月15日前將大檢查實施方案,7月底前將動員部署情況報送國務院安委會辦公室。

(二)深入檢查,嚴格執法,集中整治。(8月至9月)

1.各地區、各有關部門要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業開展對表檢查,對高危行業領域企業要做到檢查全覆蓋。

2.對檢查發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施。對涉及多部門或跨地區的重大問題,加強聯合執法。

3.對大檢查發現的每一項事故隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。

4.各地區、各有關部門要加強警示教育和聯合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。各?。▍^、市)和新疆生產建設兵團在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。

5.國務院安委會辦公室組織督導組從8月初開始持續對各地區開展督促檢查。

各地區、各有關部門要將開展大檢查情況和執法處罰、集中整治等階段性情況于9月5日前報送國務院安委會辦公室。

(三)實地督查,統籌推動,鞏固提高。(9月至10月)

1.各地區、各有關部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查。突出安全生產任務重、事故多發的地區、重點行業領域和高風險企業進行重點檢查,對停產整頓、關閉取締企業進行跟蹤復查。

2.國務院安委會9月份組織對各?。▍^、市)和新疆生產建設兵團開展綜合督查,同時對各地區開展大檢查各項任務措施落實情況進行綜合考評,考評結果作為2017年度省級政府安全生產工作考核的重要內容(占年度考核總分10%)。

各地區、各有關部門要及時分析大檢查工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,于10月10日前報送國務院安委會辦公室和國務院安委會督查組,11月5日前將大檢查總結報告報送國務院安委會辦公室。

四、工作要求

(一)加強組織領導。地方各級政府要成立由安委會主要負責同志為組長的大檢查領導小組,精心組織,周密部署,明確責任,細化措施,狠抓落實。各有關部門主要負責同志要親自抓,集中力量,落實責任,組織開展本行業領域安全生產大檢查工作。企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任,認真組織,全面開展自查自改。

(二)強化協調聯動。國務院安委會辦公室成立大檢查辦公室,負責大檢查組織協調、督促檢查、服務保障、情況交流等工作。國務院安委會各成員單位要結合自身職責制定工作措施,協調聯動、通力協作,確保大檢查各項工作扎實有效開展。

(三)加強輿論宣傳。各地區、各有關部門要充分發揮各類媒體作用,采取多種形式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制,動員企業職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。

(四)嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底,大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的,嚴肅追究企業和有關地方政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的,依法嚴懲。

 

國務院安全生產委員會

2017年6月30日

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